电煤紧缺致多省电荒 电监会出台电煤预警方案

华股财经 2008年07月12日 08:54:07 来源:21世纪经济报道 作者:定军 陈欢
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  7月10日,陕西省拉响蓝色Ⅰ级用电警报,开始对全省范围内限电。

  该省电力公司调度中心调度处处长潘良军对本报说,目前陕西缺电严重,每天从宁夏、青海购入电量600万千瓦时。

  陕西的遭遇,只是全国电力紧缺的一个缩影。进入7月份以来,湖北已在全省市范围内开始实施限电措施。山西、山东、广东、浙江等宣布今年夏季缺电分别将达到500万千瓦、700万千瓦、650万千瓦、300万千瓦。

  电监会曾预计,今年全国电力缺口预计超过一千万千瓦,而实际的缺电程度要严重得多。

  不过,今年的缺电,与2003、04年的情况不一样,当时是发电机组供应不足。今年是电煤短缺。由于缺煤,京津唐地区已经出现停机的情况,国家电网下属的统调电厂存煤量也在下降,超过1000万千瓦的发电机组已经停机。

  而电煤短缺的真实原因是今年初以来的电煤价格上涨,令发电企业连呼吃不消,今年第一季度,由于煤炭价格上涨,上网电价不变,发电企业全行业亏损。

  各地因为缺煤导致发电不足的情况引起主管部门关注。7月10日,电监会宣布出台《电力供需及电煤供应监测预警管理办法》,要求各地将电煤库存等情况及时上报,每周发布2次数据,进行电力和电煤供应预警发布。

  电厂缺煤停机

  “全国十万千瓦以上的发电企业平均存煤不足十天,全国大部分地区的电煤存量在警戒线以下。”电监会新闻处处长张渝介绍说。

  目前,全国范围内,华东的电煤储存相对宽裕,华北、华中地区的电煤存量最低,尤其是京津唐、川渝、武汉地区。包括河北、安徽等产煤省,都面临电煤紧缺的局面。

  导致电煤如此紧缺的原因,华能集团杨柳青电厂的一位人士指出,今年的电煤价格是800多元一吨,去年只有400元左右,高价使得电厂却步,“而且煤炭质量也不好。”他说。杨柳青电厂目前开工只有70%左右,每天需要烧1万吨煤炭。

  北京国电动力经济研究中心总经济师胡兆光指出,如果全国电厂机组全部启用,就不会有电力供应太紧张的问题。

  据了解,今年三季度,各地下一步的电力需求会进一步增加,电力供应紧张难以缓解。

  目前河北、内蒙古、山西等地正采取措施,确保北京奥运供电安全。而陕西目前主要确保居民用电,对高耗能行业的工业必要时中断供电。

  煤炭出口激增

  海关总署发布的数据显示,今年6月份,我国煤炭出口较上年同期飙升83.5%,至699万吨。达到2005年3月份以来的最高水平。

  据记者了解,6月份煤炭出口大幅攀升的存在国内国际两方面的上涨压力。7月1日,澳大利亚动力煤现货成交价为197.6美元/吨,比前一周暴涨22美元/吨以上。而目前国内的动力煤大概在1000元/吨,目前,秦皇岛平仓5500大卡的原煤价格为840元/吨,从秦皇岛海运至长江的运价为150元/吨,实际到岸价接近1000元/吨,仅为国际煤价的一半左右。

  另一方面,中国煤炭主要出口至日本、韩国,今年中国与日本煤炭谈判上涨价格幅度达70%,这也导致了出口煤炭价格的上涨。

  在煤炭出口激增的背后,是国内电煤供应的电煤紧缺。某不愿透露姓名的电力行业人士表示,自6月19日限价令出台以来,表面上电煤价格没有涨,但实际上,电煤价格一直在涨。“价格不变的是重点合同煤,但实际上重点合同煤根本得不到兑现,要买只能买高价的市场煤。”

  而且,还出现了有价无市的情况。某电厂采购人员告诉记者,由于限价令,一些国有煤炭企业不便公然涨价,又不愿低价卖煤,宁可将人力物力投放到其他品种的煤炭生产上,也不愿生产电煤。

  “电煤在我国煤炭总产量超过50%,剩下30%是冶金煤,20%是焦煤。限价反而起到了限产的作用,煤企转而生产利润率更高的焦煤。”上述人士表示。

  治理电荒还须市场化

  面对电煤供应紧张的情况,国家相关部门预备采取新的措施。

  电监会7月9日制订了《电力供需及电煤供应监测预警管理办法》,该办法规定,全国10万千瓦及以上燃煤电厂、重点监测的发电企业等,每天将电煤供应情况监测的信息上报,这包括当日电煤库存及可用天数;缺煤停机台数及对应发电容量;可用天数低于警戒线水平的电厂数等。

  据此,当统计显示出拉限负荷的省级电网数超过10个,或者全国拉限负荷合计超过1000万千瓦,以及全国10万千瓦及以上燃煤电厂平均电煤库存低于9天等情况时,将宣布进入电力供需、电煤供应预警状态。电监会将每周发布两次监测数据。

  不过,从根本上解决电荒问题,一些分析人士认为还是需要采取市场化手段。

  胡兆光指出,这次电价上调的幅度远远不如煤价,“电煤价格如果真正联动,不会缺煤,电也不会太缺。”他说。

  根据国家此前制定的“煤电价格联动”方案,一般允许电厂根据动力煤价格的上涨情况而相应上浮电价,原则是,上涨的煤价70%的部分转移到电价,30%由电力企业内部消化。

  有算法是,按照一吨煤发2000度电的标准计算,电煤价格每上涨20元/吨,每度电应该上涨1分钱;不过,自去年以来,电煤价格每吨几乎涨了100%,但是实际上网电价和销售电价在7月1日调整的幅度有限。

  国家发改委副主任刘铁男认为,电力企业投资煤矿生产是另外一个选择。

  他在6月25~27日赴华能集团天津杨柳青电厂进行了调研。他称,华能集团在电煤供应困难的情况下,可以积极研究探索利用两种资源,投资煤矿生产,实施资源“走出去”战略,进而实现可持续发展。

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