欧美重翻工业补贴旧账 多哈生死谈判前途未卜

华股财经 2008年07月23日 10:55:10 来源:上海证券报 作者:朱周良
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  本周一开始,旨在最后挽救多哈回合多边贸易谈判的世贸组织部长级会议在日内瓦拉开帷幕。专家指出,当前的国际环境客观上要求各国尽快结束多哈谈判,而包括联合国和世行在内的各方也纷纷呼吁尽快达成协议,加上本次会议美欧方面也表现了一定的积极意愿,所以本次会议取得突破还是有一定希望。

  不过,以美欧为首的发达国家在农业补贴的问题上似乎仍不愿作出让步,反倒是倒过来要求发展中国家削减工业补贴,后者是在此前的“新加坡议题”中遗留下来的问题。有观点认为,美欧“翻旧账”的举动,可能会增大本次会议取得突破的难度。

  外部环境创造绝佳时机

  本周,来自30多个国家的代表齐聚日内瓦,就推进多哈回合谈判做最后的努力。世贸组织总干事拉米周一说,在当前全球陷入金融动荡的情况下,多哈谈判达成协议能帮助刺激经济增长,不仅如此,这一回合取得成功也将有助于应对世界经济共同面临的很多重大威胁。

  拉米指出,对于世界贸易组织的153个成员来说,达成协议其实已经指日可待。只要有耐心、有决心,就能胜利完成谈判。他表示,世界经济目前正面临严重威胁,“还有什么比这更让我们感到刻不容缓呢?”拉米说,食品价格暴涨、能源价格飙升、金融市场动荡,这些原因应该足以促使各国政府达成一项自由贸易协议。

  中国商务部长陈德铭21日在出席世贸组织的一次代表团团长会议时也指出,世界经济正面临着金融市场动荡、通货膨胀上升、粮食价格上涨等诸多挑战。多哈回合谈判如能取得成功,将对世界经济摆脱困境,维护公平的贸易环境,促进成员特别是发展中成员的经济发展起到至关重要的作用。

  “当前的外部环境给多哈谈判创造了绝佳的时机。”中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英在接受记者采访时说。她指出,目前全球粮食和石油价格高涨,在一些发展中国家甚至面临粮食危机,包括世行和联合国等机构都已召开特别会议讨论高粮价问题,并且呼吁多哈谈判尽快达成协议,以帮助穷国度过难关。

  而从参与各方的表态来看,普遍对本次会议表示乐观。拉米会前曾表示,本次会议各方达成协议的“概率在50%以上”。

  目前看来,主要发达国家似乎有意在下周达成共识。欧盟贸易专员曼德尔森上周表示,取得突破性进展的可能性正在加大。21日,欧盟方面还宣布,为了推动多哈谈判在农业问题上取得突破,欧盟决定将农产品关税下降幅度由之前承诺的54%,进一步提高至60%。美国贸易代表施瓦布则表示,她感到谈判正出现一种“动力”,并认为“极有可能在下周”达成协议。

  业内人士指出,如果错过此次机会,多哈谈判不仅无法在年内就目标达成最终共识,更要紧的是,随着美国政权更替,多哈谈判可能再次陷入两年左右的休眠状态。所以,下周的这一轮谈判将至关重要。

  美欧反咬发展中国家

  不过,令业内人士感到忧虑的是,美欧国家似乎有意将球踢到发展中国家一边。在本周会议上,美欧等国纷纷表示,发展中国家需要作出贡献,特别是要削减工业补贴。

  在21的会议上,美国贸易代表施瓦布说,如果主要发展中国家愿意开放市场,美国是愿意作出让步的。欧盟贸易专员曼德尔森则称,欧盟降低农产品进口灌水是对世贸农业议题上作出的最好贡献,但他同时敦促巴西、印度和中国这样的新兴经济国家能够相应削减工业补贴。

  陈凤英指出,美欧国家不在农业补贴问题上主动让步,反而盯住发展中国家的工业补贴问题,这其实是在“翻旧账”。她表示,工业补贴问题是多哈回合之前的“新加坡议题”的遗留问题。

  专家分析说,许多发展中国家的工业在劳动力成本和环境保护等方面还难以达到发达国家的标准,所以很难完全按照发达国家的要求作出让步。发达国家则不同,其工业大多已高度发达,并且很多劳动密集型产业都已转移到海外。

  专家表示,现在的关键问题还是发达国家要降低巨额的农业补贴,比如欧洲和美国的农业补贴分别占到农业产值的40%和25%,高得惊人。某种程度上说,正式发达国家的巨额补贴导致了当前国际粮食价格的扭曲。
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